２００１年９月国务院批准西藏拉萨经济技术开发区（简称“拉萨开发区”）为国家级经济技术开发区。经过一年多的筹备，已进入基础设施建设实施性阶段，未来的拉萨经济技术开发区将是以什么样的蓝图展示在西藏人民面前呢？

超前的定位

根据国务院的批复，拉萨开发区坚持“以工业项目为主、吸收外资为主、出口为主和致力于发展高新技术”的方针。开发区产业结构以培养西藏特色产业为主、资本结构结合拉萨对内、对外开放的实际，引进内外资并重、产业结构以出口和资源开发加工为主，致力于西藏的产业结构调整，并与拉萨市的整体发展战略相匹配的方针，努力求得开发区的快速和健康发展。

经过几年的建设达到在对外开放、吸引外资、扩大出口、发展高新技术、促进区域经济发展等多方面起到窗口、辐射、示范和带动作用，务求拉萨开发区成为当地经济新的增长点，在区域经济结构调整和产业结构调整方面起到积极的作用；务求拉萨开发区成为西藏外商投资的热点地区和外贸出口的生力军。

突出的外向型功能特征 结合西藏经济发展和对外开放的实际水平，充分发挥西藏与南亚接壤的区位优势，进一步认识到青藏铁路建成后对西藏的建设带来巨大促进作用和南亚市场巨大潜力。拉萨开发区在特定的区域内，通过指定较为宽松的政策，积极吸引国内、国外投资，按照国际惯例进行管理和运作。开发区内的企业以培育西藏特色产品、适量高新技术和出口创汇企业为主，突出开发区的外向型功能特征和开发区所具有的示范效应。特别是充分利用我国入世后投资环境更加稳定，各项制度更加透明等有利条件，寻求西藏扩大利用外资的机遇，提高西藏的对外开放水平。

组团式发展的多功能工业园区 经济技术开发区的发展经历了利用各种空地分散建设；建立功能单一的纯工业区和建立由工厂和商业、行政管理、文化娱乐、居住等多种功能组成的工业园区的三个发展阶段。拉萨开发区将按多功能综合发展的工业园区来建设。在这一发展思路下，拉萨开发区用地结构模式更注重组团式开发，即将开发区化大为小，充分利用绿化隔离带将用地分隔成相对集中的组团，每个组团都有工业、居住和相应的服务功能用地，但各有侧重点，形成“小而全”的模式，这种模式很容易达到“开发一片、组成一片、组用一片”的效果。此外，开发区内的公共服务设施可以作为拉萨市旅游服务行业的补充，对拉萨开发区的分期建设也极为有利。

规划中整个开发区分为四个组团：Ａ区以青藏铁路为界，形成Ａ１、Ａ２两个组团。Ａ１区为工、贸一体化园区，Ａ２区为综合工业区和服务基地；Ｂ区以区域间主干道为界，分成Ｂ１、Ｂ２两个组团。Ｂ１区为高新技术园区，Ｂ２区为综合工业开发区。

风景秀美的绿色工业园区 拉萨开发区东侧秀丽的流沙河汇入宽阔的拉萨河，南侧的堆龙河以湍急的流水为环境增添活力。在规划设计中，开发区内自然形成的排水渠蜿蜒曲折，汇成宁静的水塘。波光粼粼的水面、形态各异的植物、高原地区独有的蓝天和起伏绵延的远山构成一幅特别的山水画卷，开发区融入了高原壮美的山水当中，形成了集“山、水、城”为一体的工业园区。

规划中还设计了多层次的绿地系统。在拉萨河、堆龙河及开发区排洪渠边预留大片绿地，保留其中的自然水体、植物、农田，建成一个郊野公园，保护整个开发区的小生态环境；沿开发区交通干道、防洪堤和穿过开发区的青藏铁路建设绿化隔离带，隔离噪声，形成开发区内的组团式布局；绿化公园在开发区的各组团中都有，它既能改善景观，又能最直接地体现绿色工业园区的主题；工业区内每一块用地都会有不低于３０％的绿化用地。

规划中设计的四条景观长廊，使游客可以沿长廊参观到开发区大部分景观和开发区的标志性建筑群。

拉萨开发区——优质服务和优惠政策的平台投资者的乐园。

建立拉萨开发区的目的就是通过筑巢引凤，招商引资，来推动拉萨市和自治区的经济发展，而投资者最关心的莫过于以下几个方面：

灵活的运行机制

按照社会主义市场经济的发展规律，拉萨开发区努力营造出有利于企业自主决策、自主经营、公平竞争的投资软环境。率先在西藏实现机制创新。一是开放机制。实行对国内外开放，对各种经济成分开放；对进入开发区的人才原则上“不求所有，但求所用”；充分发挥西藏毗邻“五国一区”的边境优势和与“五省区”接壤的区位优势，加大开放力度，拓宽开放领域，促进西藏经济社会的全面发展。二是公平竞争机制。拉萨开发区实行“企业自主制”，即自主用人、自主分配、自主经营。对开发区内的所有企业及机构，在市场准入、优惠政策和管理服务等方面实行公平统一待遇。三是激励机制。实行按劳分配和按生产要素分配相结合的分配方式，建立效率优先、兼顾公平的分配机制，重点向知识资本化、科技成果化和技术创新类的分配倾斜。四是风险投资机制。建立风险投资基金，形成有利于风险投资的“进入”与“撤出”机制。在“进入”机制上，鼓励民间资本以基金形式进行风险投资，政府积极引导和有限参与，以支持高科技企业发展。在“撤出”机制上，采取企业并购、股权回购、股票上市等方式，创造顺畅的撤出渠道，保障风险投资的良性循环。五是科技成果转化机制。鼓励国内外的科研单位进入拉萨开发区，建立科技实验基地，以技术转让或者与企业共同建立多种形式的股份制或非股份制联合开发机构等方式，来促进科技成果的转化。

广泛的投资方向

一是新型产业：生物工程技术、信息通讯网络技术、节约能源开发技术、环境污染治理工程技术等。二是新型材料：新型、轻型建材及其它材料。三是轻纺民族工业：农畜产品、少数民族特需产品、工艺美术、旅游产品等加工生产。四是来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易、边境贸易等。五是农林产业化新技术的引进、开发、推广等。六是医药、医疗保健用品等。七是机械电子工业：电子设备、电源器件、高中档家用电器、农牧机械等。八是开发区的基础设施建设及其它设施建设。九是国家和自治区鼓励在开发区内发展的其他企业。

吸引人的政策优势

拉萨开发区内的企业除享受国家规定的有关国家级经济技术开发区的优惠待遇，高新技术企业享受国家和自治区规定的鼓励高新技术发展的优惠待遇外，还可以享受自治区和拉萨市给予开发区的特殊的优惠政策。为吸引投资者，确保开发区内的企业和投资者能得到较好的回报，拉萨开发区制定了《西藏拉萨经济技术开发区优惠政策》，为投资者提供了积极的财政、税收、金融、外经外贸、工商、行政服务和土地等一系列优惠政策。

高效廉洁的公共服务体系

拉萨开发区实行行政公示制度和服务承诺制度。公开办事内容、程序、标准和时限，实行各职能部门联合办公，提供“一厅式”服务。承办企业的开办或迁入手续，实行无偿服务。